一、制定背景

為切實加強耕地保護和用途管制，增強糧食綜合生產能力，穩定發展糧食生產，根據《浙江省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩定發展糧食生產的意見》（浙政辦發〔2021〕6號）要求，結合紹興實際，制定《堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩定發展糧食生產實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、政策依據

《實施方案》依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《基本農田保護條例》《中華人民共和國自然保護區條例》《浙江省糧食安全保障條例》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食安全生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）《國務院辦公廳關于制止耕地“非糧化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）《浙江省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩定發展糧食生產的意見》（浙政辦發〔2021〕6號）《浙江省人民政府辦公廳關于制止糧食生產功能區“非糧化”的意見》（浙政辦發〔2017〕84號）《浙江省農業農村廳 浙江省自然資源廳關于嚴格制止耕地拋荒的通知》（浙農田發〔2021〕4號）《浙江省農業農村廳 浙江省自然資源廳關于抓好糧食生產功能區整治優化工作的通知》（浙農專發〔2021〕3 號）。

三、主要內容

《實施方案》由總體要求、主要任務、工作要求三部分組成，開展以“一查二治三嚴管”為重點的制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”攻堅行動，明確主要目標、重點任務，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，堅決守住耕地紅線和糧食安全根基，筑牢糧食安全紹興屏障?！耙徊椤?，查清耕地“非農化”“非糧化”現狀。全面開展摸底調查，查清6種耕地“非農化”、4種耕地“非糧化”和糧食生產功能區 8 種需要整治優化的“非農化”“非糧化”情況?！岸巍?，治存量控增量，治拋荒控流轉。對現有問題，分類妥善處置；對新增耕地問題，發現一起，制止一起，查處一起；同時推進拋荒耕地復耕，健全拋荒耕地流轉機制?！叭龂拦堋?，嚴管耕地用途，嚴管耕地質量，嚴管糧食生產功能區。嚴格保持耕地農業屬性，有效落實糧食生產功能區、永久基本農田、一般耕地的農業生產優先序。加強耕地質量保護，完善管護利用機制。采取“一區一策”辦法推進糧食生產功能區清理騰退和調整修編，確保兩年內完成整治優化工作。

四、主要目標

今年全市落實30.6億斤糧食綜合生產能力，確保糧食播種面積184.4萬畝、總產量15.81億斤；完成糧食生產功能區“非糧化”整治12.42萬畝（其中清理騰退2萬畝以上），糧食生產功能區復種指數達130%以上；到2022年，全市糧食綜合生產能力穩定在30.6億斤以上，完成省下達播種面積、總產量任務；全面完成糧食生產功能區整治優化任務，糧食生產功能區復種指數穩定在130%以上。

五、實施范圍

各區、縣（市）。

六、實施時間

自發布之日起施行。

七、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：紹興市農業農村局

解讀人：王浩萍，張小波

聯系方式：88263759，88205534